ЦБТ Центр биржевых технологий

Деньги вместо беби-боксов: Скорее Илон Маск долетит до Марса, чем в Украине реализуют эту идею

Думали-думали – и придумали!

1 сентября в Украине начнется реализация пилотного проекта по монетизации одноразовой натуральной помощи “пакет малыша”.

Как сообщается на сайте Кбмина, данный проект предусматривает:

*вместо “пакета малыша” ввести целевую денежную компенсационную выплату в размере 5000 гривен;

*обеспечить гражданам, у которых родился ребенок, открытие счета в ПриватБанке со специальным режимом использования и выдать им специальную социальную карту;

*установить, что родители малыша могут обратиться за компенсацией в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка и самостоятельно в течение года потратить средства денежной компенсации исключительно для приобретения ребенку одежды, обуви, средств гигиены и ухода, текстиля, игрушек, средств гигиены для рожениц;

*привлечь к реализации пилотного проекта на договорных началах заведения розничной торговли для продажи родителям определенных детских товаров и товаров для рожениц по специальной социальной карте.

Хотели как лучше, а получилось как всегда…

Как известно, процесс получения помощи от государства никогда простым не бывает, но “пакеты малыша” в этом году побили своеобразный рекорд: молодые мамы ждали обещанные подарки месяцами. Выдача знаменитых беби-боксов во многих областях была поставлена на паузу: их не выдавали ни при выписке, ни после нее, а на все вопросы отвечали, что наборов нет в наличии, а когда появятся – неизвестно. Причем оказалось, что проблема совершенно не в карантине, а в махинациях с тендерными закупками.

Видимо, понимая, что быстро решить этот вопрос не удастся, в Минсоцполитики предложили выплатить семьям с новорожденными денежные компенсации. “КП” в Украине” подробно обсудила эту идею с экспертами, и у нас даже выработался некий логичный план действий. Но в итоге все свелось к очередной иллюстрации известного афоризма: хотели как лучше, а получилось как всегда.

О том, что все пошло не так, одним из первых на своей странице в соцсети написал основатель холдинга “Текстиль-Контакт” Александр Соколовский.

“Министр (социальной политики. – Авт.) внесла в порядок дня ранее никем не анонсированное и неожиданное постановление, которое предусматривает замену “пакетов малыша” на денежную компенсацию в 5000 грн, – пишет бизнесмен. – Но при этом вдруг оказывается, что никаких “живых” денег мамочки не получают! А озвучена крайне интересная для кого-то схема: все заложенные на эту программу в бюджете 1,2 млрд грн попадают пока на “специальный” счет в ПриватБанке; мамы получат не деньги, а “специальные” социальные карточки, по которым смогут тратить эти 5000; потратить их можно будет не там, где они подберут себе требуемые детские изделия, а в “специальных” магазинах розничной торговли по неведомому пока списку; эти “специальные” магазины будут иметь специальную номенклатуру на обозначенные детские товары”.

В итоге премьер дал три дня на доработку, и постановление приняли.

“Против выступил только директор Федерации работодателей Украины Руслан Ильичев, но его аргументы, что под озвученную ранее программу ряд предприятий инвестировали серьезные средства, набрали сотрудников, а теперь это все уйдет на дешевый китайский или турецкий ширпотреб, без малейшего контроля качества, премьер-министр и министр соцполитики пропустили мимо ушей! – продолжает Соколовский. – Подумаешь, очередные проблемы каких-то там отечественных производителей, когда тут такая интересная “специальная” схема нарисовалась! О которой, еще раз подчеркну, никто раньше и близко не слышал. А родилась она в недрах Минсоцполитики кулуарно и без малейших публичных обсуждений и консультаций”.

Ищем позитив

Боль основателя “Текстиль-Контакта” за отечественных производителей мы вполне понимаем и разделяем. Тем не менее мы все же попытались мыслить оптимистично и вместе с экспертами найти хоть какой-то позитив. Скажем прямо: его оказалось немного, но он все же есть!

Например, аналитик Центра биржевых технологий Максим Орыщак нашел позитив в том, что общая идея продолжить поддержку новорожденных сохраняется. И это, говорит эксперт, наиболее важная новость.

Кроме того, продолжает Орыщак, правильность этого решения состоит еще и в том, что государству не нужно будет доставать деньги из бюджета моментально: скажем, можно договориться с розничными сетями об отсрочке платежа по итогу года. Также из положительных составляющих решения эксперт отмечает, что мамы не будут получать готовый набор, а смогут самостоятельно выбрать нужные товары на указанную сумму.

В свою очередь у эксперта института Growford Алексея Куща не вызывает сомнений то, что счет должен быть открыт в госбанке. Почему именно “Приват”? Это мог бы быть любой госбанк, и точно так же возник бы вопрос, почему именно он. По мнению экономиста, с точки зрения технологичности, “Приват” действительно является одним из лучших вариантов.

А вот дальше уже все пошло “не туда”.

Глава Национального совета экономического развития Алексей Дорошенко уверен, что новая инициатива Кабмина влечет за собой массу новых проблем.

И снова на пути к коррупции

– Поскольку такая процедура не предусмотрена законодательством, возникает множество вопросов, – отметил эксперт в комментарии “КП” в Украине”. – Например, с какой наценкой будут продаваться товары? У каждого магазина она своя, значит, в одном магазине товар может стоить 50 грн, а в другом 70. Чтобы этого не произошло, государству придется устанавливать не только предельные цены для поставщиков, но и граничные наценки для магазинов. Кроме того, нужно будет решить проблему регионального покрытия, ведь у нас нет торговых сетей, которые были бы представлены во всех регионах. То есть вопрос с магазинами придется решать в каждой области отдельно. Создается впечатление, что люди, которые все это придумали, ничего не понимают в украинском государственном управлении и живут в каких-то своих фантазиях.Кроме того, продолжает Дорошенко, по новой схеме придется проводить не только тендер по закупке, но и тендер по продаже. Это очень сложно.

– Подобная схема работает в США: там карточки на питание близки по сути, но у нас такой схемы никогда не было! – говорит эксперт. – Я понимаю, что поскольку проведение тендеров сорвано, то саму стадию покупки хотят переложить на получателей помощи. Но в нашей стране это работать не будет. Быстрее Илон Маск доберется до Марса, чем мы реализуем эту схему в Украине!​

Максим Орыщак отмечает риск очередной коррупционной схемы, по которой цены в магазинах из списка будут завышены.

– Можно сказать, что будет создаваться искусственный спрос на товары и искусственное стимулирование активности, – считает эксперт. – Например, выборка магазинов будет производиться по знакомству в высших политических кругах. Но в целом, учитывая низкий уровень рождаемости и тенденцию к сокращению количества рожденных детей в стране, а также высокий уровень безработицы и бедность, значительного роста спроса на товары не будет.

О коррупционной составляющей, которая кроется в определении специальных аккредитованных магазинах, говорит и Алексей Кущ, констатируя: это постоянный бич украинской власти – взять хорошую идею, подстроить ее под свои схемы и в итоге обезобразить до неузнаваемости.

– Кто будет определять эти магазины, по какому принципу, какие критерии будут браться за основу? – задается эксперт вполне закономерными вопросами. – Перед государством в данном случае стоят всего две задачи: выдать материнский капитал и проконтролировать его целевое использование. И нет совершенно никакой необходимости взваливать на себя лишнее.

Для контроля целевого использования средств нужно всего-то установить автоматические фильтры финансового мониторинга, которые бы работали в системе онлайн-банкинга, продолжает Кущ. Эти фильтры просто отсекают “недетские” платежи. Понятно, что стопроцентной гарантии ни один фильтр не дает, поэтому параллельно нужно вводить систему ответственности. Например, если в ходе проверки будет выявлено, что на материнский капитал, условно говоря, вместо памперсов купили ящик водки, нарушителя надо штрафовать и лишать выплаты.

Эксперт говорит, что, несмотря на то  что эта идея – уже прогресс по сравнению с беби-боксами, которые вообще являлись пережитком дефицитных 80-х, наши чиновники умудрились испохабить и ее:

– У нас сегодня нет никакой проблемы купить те или иные товары – к чему придумывать этот ад со спецмагазинами? Дайте родителям деньги, и они сами разберутся, что им купить. Тем более, что у каждой семьи свои приоритеты: кто-то хочет покупать импортные вещи, кто-то – украинские, для кого-то на первом месте стоит качество, а для кого-то – цена.

В любом случае, считает Кущ, направление было выбрано правильно. Осталось дать возможность людям самостоятельно выбирать и покупать товары для своих детей там, где они считают нужным, и система заработает.

КСТАТИ

Споры о том, завышена цена на товары в беби-боксе или, наоборот, это очень выгодный подарок от государства, не утихают уже второй год. Прямо противоположны мнения и самих молодых родителей: в то время, как одни считают, что если бы им дали “пакет малыша” деньгами, они могли бы купить больше и лучше, другие говорят, что по рыночным ценам подарочный набор потянет на гораздо большую сумму, чем 5 тыс. грн.

Истина в этом споре, как и в любом другом, никак не рождается, но вот такой интересный момент: на сайте объявлений OLX.ua новый беби-бокс, который, по словам продавца, “не пригодился”, продается за 2500 грн.

Источник