ЦБТ Центр биржевых технологий

Кому и на сколько? Повышение пенсий, выплат и субсидий

Прожиточный минимум (ПМ) в Украине с 2027 грн поднялся до 2 118 грн. Для нетрудоспособных лиц – до 1712 с 1638 грн. Для детей до 6 лет он повысился до 1859 грн, для детей от 6 до 18 лет – до 2318 грн.

Большинство экспертов говорят, что этого повышения недостаточно для того, чтобы обеспечить даже самым необходимым небогатых украинцев.Аналитик финансовой компании TeleTrade Сергей Родлер полагает, что повышение прожиточного минимума будет настолько незначительным, что пройдет незаметным как для граждан, так и для бюджета.

Максим Орыщак, аналитик «Центра биржевых технологий» согласен с коллегой. По его словам, даже на уровне базового сценария темпы повышения прожиточного минимума не соответствуют прогнозам реального роста цен. Так, повышение уровня ПМ составит всего лишь 4,49%. Прогноз инфляции в Украине в 2020 г. ухудшили с 4,8% до 6%. А самый негативный  сценарий от экспертов министерства финансов Украины и вовсе предполагает инфляцию по итогам 2020 г. на уровне 11%. Значит, повышение прожиточного минимума формальное, и не основано на реальных перспективах рынка.

И Андрей Шевчишин, руководитель отдела аналитики ГК Forex Club, тоже считает, что повышение небольшое, чтобы компенсировать падение потребительского спроса. Особенно – в условиях кризиса. И хотя официальная инфляция в стране составила 1,8% с начала года, фактически рост цен продуктовой корзины, на которую больше всего ориентируются незащищенные слои населения, составил 3,8%. В данном аспекте рост минимальных пенсий и зарплат будет покрывать текущую инфляцию, но фактическое влияние может оказаться слишком маленьким.

А вот С. Родлер более оптимистичен. Он называет ситуацию с инфляцией в 2020 г. невероятной: ее темпы замедлились до 1,8%, тогда как по прогнозам, заложенным в бюджет, она ожидалась на уровне 11%. Произошло это из-за ощутимого снижения потребительской активности на фоне кризиса. В таких условиях индексация кажется относительно адекватной. Но проблемы в экономике заставляют сомневаться в дальнейшем увеличении как прожиточного минимума, так и минимального размера зарплат.

При этом аналитик финансовой компании Альпари Максим Пархоменко полагает, что, так как общий рост составит порядка 5%, а рост потребительских цен составил 1,8%, текущее повышение будет обгонять инфляцию за последний год.

Иван Никитченко, директор Crane IP Law Firm, с ним согласен. По его мнению, низкая инфляция позволяет реально повышать доходы тех граждан, выплаты которым зависят от данного показателя. Особой нагрузки для бюджета эксперт тоже не предполагает. Этот рост был изначально заложен в бюджет на 2020 г., он происходит по графику, поэтому новых трудностей у Кабмина не возникнет. Тем более, что Украина уже получила в июне этого года макрофинансовую помощь от Запада

Но А. Шевчишин с последним утверждением коллеги готов поспорить. По его мнению, для бюджета повышение прожиточного минимума в условиях кризиса будет весомой дополнительной нагрузкой. Однако, опираясь на мировой опыт, это – достаточно действенный механизм стимулирования экономики. Так, некоторые страны и вовсе начали осуществлять прямые выплаты населению, для того чтобы сдержать спад. Украине же это не по карману.

Подрастут пенсии, соцыплаты и налоги

Все выплаты в Украине привязаны к прожиточному минимуму. Поэтому его повышение автоматически увеличит размер пенсий, субсидий, налогов и алиментов. По словам М. Пархоменко, повышение скажется не только на гражданах, но и на бюджете. Но общие изменения будут крайне незначительны.

С. Родлер говорит, что в среднем социальные выплаты увеличатся на 75 грн, а их размеры будут все также значительно отставать от реальных потребностей украинцев.

Если говорить о пенсиях, то они подрастут у самых бедных и самых богатых пенсионеров. По закону, украинцы получают пенсии от одного до десяти прожиточных минимумов. До повышения это было от 1 638 до 16 380 грн, с 1 июля – от 1712 до 17 120 грн. По данным Минсоцполитики, фактический прожиточный минимум для пенсионера составляет 3 264 грн. То есть, минимальная пенсия должна вырасти почти в два раза – на 1 626 грн. Выплаты около 8 млн украинских пенсионеров ощутимо вырастут. Однако, вместе с этим увеличится и дефицит Пенсионного фонда.

После изменения ПМ вырастут и надбавки за сверхнормативный стаж. За каждый год свыше положенного (для женщин это 30 лет, а для мужчин – 35) будет начислена надбавка в размере 1% от ПМ.

Подрастет и размер субсидии. Он определяется так: среднемесячный доход одного члена семьи делят на два ПМ, умножают на 15% и на общий доход семьи. Результат вычислений – обязательный платеж за коммунальные услуги,  все остальное должна покрыть субсидия.

Размер ПМ влияет и на налоги. Для первой группы плательщиков единого налога ставка установлена в пределах 10% ПМ. До 1 июля показатель ПМ для работоспособного составлял 2102 грн, а ставка – 210,2 грн. После повышения ПМ составляет 2197 грн, а ставка – 219,7 грн.

Изменится и разовая материальная помощь для украинцев – призывников на срочную службу в армию. Она составляет два ПМ.

Скажется изменение ПМ и на размере алиментов. Это касается минимального размера выплат. Согласно закону, выплата на одного ребенка не может быть меньше половины ПМ.

Следующее повышение прожиточного минимум запланировано на 1 декабря 2020 г. Для нетрудоспособных лиц его повысят еще на 57 грн до 1769 грн. Для детей до 6 лет – до 1921 грн, для детей от 6 до 18 лет – 2395 грн.

Как номинальный минимум приравнять к реальному

Однако реальный прожиточный минимум значительно выше, чем официально установленный. Украинцы выживают за счет дач и огородов, а также неофициальных заработков. Даже если взять официальные цифры по реальному прожиточному минимуму, то окажется, что он в два раза выше номинального (чуть выше 4 тыс. грн).

Украинцы отмечают, что выжить на минимальные зарплату и пенсию – практически невозможно. Время от времени в стране всплывает вопрос о необходимости приравнять уровень реального и номинального прожиточного минимума. Соответствующий законопроект №3515 был недавно зарегистрирован в Верховной Раде. Он предлагает привязать прожиточный минимум к проценту от средней зарплаты.

С 1 января 2021 г. Кабмин должен установить размер прожиточного минимума на уровне не менее 40% от средней зарплаты реальному (на текущий момент она равняется 10,4 тыс. грн.). В результате чего его номинальный размер начнет наконец-то соответствовать.

С. Родлер говорит, что инициатива правительства является уникальной: по всему миру от размера средней зарплаты отталкиваются при расчете минимальной зарплаты, но никак не прожиточного минимума. В целом, прожиточный минимум, даже при таких расчетах, будет примерно совпадать с оценками Госстата, но все же для корректной работы требуется наладить адекватную оценку потребностей населения, как это происходит в европейских странах.

Работа предстоит огромная. Например, в Украине все еще отсутствует орган, который должен регулярно измерять уровень жизни в стране, и на основании этого устанавливать методологию расчета прожиточного минимума. Он должен появиться к 2025 г. Сейчас размеры минимума совершенно не соответствует современным реалиям, так как потребительская корзина состоит лишь из самого дешевого набора продуктов, тогда как в Европе в нее включены, например, расходы на мобильную связь и интернет.

В 2019 г. суд признал противоправными действия Кабмина по установлению прожиточного минимума из-за некорректной формулы расчета. Пройдут реформы или нет, будет зависеть от наличия средств в бюджете. На данный момент шансов довольно мало, учитывая сокращение поступлений в казну.

Многие эксперты тоже не верят в то, что инициатива правительства будет воплощена в реальность. Так, М. Орыщак говорит: несмотря на наличие понимания, что государство должно пересмотреть порядок установления прожиточного минимума, который на данный момент является необъективным, более вероятно, что вопрос продолжат рассматривать формально.

Да и президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко тоже сомневается в успешности инициативы правительства.

«Сейчас это вряд ли возможно. В бюджете – огромный дефицит. Экономика наша – не в лучшем состоянии. И реально мы сможем потянуть прожиточный минимум не раньше 2030 г. Видимо, именно поэтому такой в законопроекте прописали выполнение задачи за 10 лет», – говорит он.

Источник